2022中国农业机械化发展白皮书（一）

前言

2022年是不平凡的一年，是党的二十大胜利召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，农机行业努力克服疫情灾情等多重不利因素影响，推动农业机械化各领域稳定快速发展。

我国农机装备总量持续增长，作业水平不断提升，社会化服务能力显著增强，农业机械化快速高质量发展，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供了有力支撑，取得了辉煌成就。

2022《白皮书》延续往年体例，全文约3万余字。今年特点更加突出，增加了：农机装备补短板工作、农机购置补贴、农机试验鉴定、玉米大豆带状复合种植、南方水稻生产机械化等内容。

发展综述

2022年，百年变局和世纪疫情交织叠加，地缘政治局势动荡不安，世界经济下行风险加大，国内经济多重超预期因素的反复冲击，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续演化，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、沉着应对，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，有效应对超预期因素冲击，宏观经济大盘总体稳定，高质量发展取得新的成效，民生保障持续加强，经济社会大局保持稳定。

宏观大势

2022年，2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年。中国经济克服疫情冲击等多重影响，承压前行，稳中有进。综合国力再上新台阶。2022年，我国经济总量突破120万亿元，达到121万亿元，这是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，又跃上新的台阶。按年均汇率计算，120万亿元折合美元约18万亿美元，稳居世界第二位。从人均水平来看，2022年我国人均GDP达到了85698元，比上年实际增长3%。按年平均汇率折算，达到12741美元，连续两年保持在1.2万美元以上。经济总量和人均水平持续提高，意味着我国的综合国力、社会生产力、国际影响力、人民生活水平进一步提升，意味着我国发展基础更牢、发展质量更优、发展动力更为充沛，意味着我国经济韧性强、潜力大、空间广且长期向好的基本面没有改变。

2022年，全国规模以上工业生产保持稳定恢复态势，工业“压舱石”作用得到有效发挥，全部工业增加值达到40.2万亿元，制造业增加值达到33.5万亿元，均居世界首位。全国规模以上工业企业实现利润总额84038.5亿元，工业经济运行总体平稳，工业生产销售持续增长，全国规模以上工业企业营业收入比上年增长5.9%。

2022年，“放管服”改革持续推进，营商环境不断改善。2022年末，全国登记在册市场主体达到了1.69亿户，其中个体工商户1.14亿户。创新驱动发展战略深入实施，新动能引领作用日益凸显。2022年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%，快于全部规模以上工业3.8个百分点；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达27.2%，比上年提高2.7个百分点。

2022年，居民收入稳定增长，全国居民人均可支配收入实际增长2.9%，与经济增长基本同步。政府对居民收入保障加强，2022年全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.5%，快于全部居民收入增速。民生领域投资增加，2022年社会领域投资比上年增长10.9%，其中卫生和社会工作投资增长26.1%，比上年加快6.6个百分点。

2022年，在世界经济下行压力加大、全球贸易增长动能趋缓的背景下，我国加快推进高水平对外开放，支持企业稳生产稳订单拓市场，外贸外资较快增长。货物贸易总额再创新高。2022年货物贸易总额突破40万亿元，达到42.1万亿元，比上年增长7.7%。服务贸易较快增长。1-11月份，服务进出口总额达到5.4万亿元，同比增长15.6%。吸引外资逆势增长。良好的经济发展前景和不断优化的营商环境使我国继续成为全球投资兴业的热土，1-11月份，我国实际使用外资11561亿元，按可比口径同比增长9.9%，已经超过2021年全年，创历史新高。

2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。全年超过65%的监测对象消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施。产业带农效果明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%，每个脱贫县都培育了2—3个特色主导产业，近3/4的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。外出务工保持稳定。全年脱贫劳动力务工就业规模3278万人，超过年度目标任务259万人。

2022年，各地严格落实粮食安全党政同责，强化耕地用途管制，加大粮食生产支持力度，提高农民种粮积极性，粮食生产实现了“十九连丰”，全国粮食总产量13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。其中，夏粮产量2948亿斤，比上年增加29亿斤，增长1.0%；早稻产量562亿斤，增加2亿斤，增长0.4%；秋粮产量10220亿斤，增加43亿斤，增长0.4%。分品种看，小麦、玉米、大豆产量增加，稻谷产量下降。2022年，全国小麦产量2754亿斤，比上年增加16亿斤，增长0.6%；玉米产量5544亿斤，增加93亿斤，增长1.7%。国家大力实施大豆油料提升工程，大豆产量首次突破400亿斤大关，达406亿斤，增加78亿斤，增长23.7%。稻谷产量4170亿斤，减少87亿斤，下降2.0%。全国粮食播种面积17.75亿亩，比上年增加1052万亩，增长0.6%，连续三年保持增长。

2022年大豆油料产能提升工程取得“开门红”，大豆产量迈上新台阶。据统计，大豆种植面积达到1.54亿亩，产量首次迈上了2000万吨台阶，创了历史新高。大豆自给率去年一年就提高了3个百分点。油料生产也稳步扩大，油菜籽面积达到了1.09亿亩，比上年增加了近400万亩，连续第4年恢复性增加，产量达到了1553万吨，增产81万吨，食用植物油自给率提高了1.6个百分点。

2022年，农业科技创新工作力度加大，政策扶持加力。总体判断，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵。2022年全国农业科技进步贡献率达到62.4%，可以说农业科技自立自强迈出坚实的一步。

2022年，农村改革扩面深化，乡村发展动能持续增强第二轮土地承包到期后再延长30年试点拓展到21个省份，宅基地制度改革和农村乱占耕地建住房专项整治两项试点有序展开，农村集体产权制度改革成果巩固提升。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到390万家、222万个。农业社会化服务覆盖面积18.7亿亩次、带动小农户超过8900万户。农产品贸易较快增长。全年进出口总额达到3343.2亿美元。其中，进口2360.6亿美元、比上年增长7.4%，出口982.6亿美元、比上年增长16.5%。

2022年12月23日中央农村工作会议在北京举行。会议系统阐述了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。会议锚定建设农业强国目标，对“三农”各项工作进行部署，明确保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，提出要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；要抓住耕地和种子两个要害、坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出实效，把当家品种牢牢攥在自己手里；要健全中粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制；要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动，保障粮食安全；要树立大食物管，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源；要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。会议强调全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。强调农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开。党的二十大报告提出：强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

行业发展

2022年，我国农业机械化在各项政策的支持下，取得了新的成绩和进步。农业机械化应用范围不断扩大，新型农业机械（如智能化、自主作业、数据化等）更广泛应用于现代农业生产环节中。

2022年，预计全国农机总动力将超过11亿千瓦，全国谷物联合收割机保有量223万台，农作物耕种收综合机械化率将达到72.8%左右。我国主粮作物收获已基本实现机械化小麦、水稻、玉米机收率分别超过97%、94%、80%，

2022年，各级农业农村、发展改革部门联合开展了覆盖粮食主产乡镇的机收损失监测调查，各随机监测点小麦、水稻、玉米的平均机收损失率比常年降低了1—2个百分点以上。各地组建农机应急队伍2.1万支，其中常态化农机应急作业服务队超7200支，仅2022年“三秋”期间就开展抢收抢种等作业服务3300多万亩，努力挽回灾害性天气等造成的粮食损失。

2022年，拖拉机进出口总额达59.74亿元，同比增幅26.78%.其中，2022年出口额为54.76亿元，同比增幅29.79%；进口额为4.98亿元，较2021年略有增长。2022年，我国拖拉机出口12.8919万台，进口703万台，从数据来看，我国拖拉机的出口量远远大于进口量。

2022年，中央财政农机购置与应用补贴资金规模212亿元，支持324万户农民和农业生产经营组织，购置各类农机具385万台（套），拉动社会投资超过1000亿元。

2022年，我国采棉机市场呈现产销两旺的市场行情，较往年销量实现大幅增长，采棉机销量和保有量均创历史新高。根据中国农业机械工业协会统计分析，2022年我国采棉机销量超过1400台，比2021年接近翻了一番；采棉机保有量突破8100台，同比增长约20%。

2022年，农业农村部提出在西南、西北、黄淮海等地区的16个省（区、市）大力推广大豆玉米带状复合种植技术。通过大面积推广应用该项技术，实现玉米单产与清种基本相当，大豆平均亩产达到100公斤左右。农业农村部随后发布《关于落实落细大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作的通知》，对落实落细大豆玉米带状复合种植配套农机装备保障工作进行了统筹布局，着力提升关键环节机械化生产效率质量。2022年，各地推广大豆玉米带状复合种植技术超过1500万亩，机械化发挥了至关重要的作用。

2022年，我国农机全面进入国四时代。依据国家主管部门规定，自2022年12月1日起，所有生产、进口和销售的560KW以下非道路移动机械及其装用的柴油机应符合中国第四阶段排放标准（简称“国四”）。原鉴定合格的国三产品不得将所获证书用于申请购机补贴、政府采购和技术推广等相关活动。农业机械产品的排放标准国三升级为国四，涉及生产、销售、使用等全产业链和供应链。

本会工作

2022年，中国农业机械化协会突破疫情困境，创新思路，谋求新的发展路径，提出“为农机使用者服务”的发展理念，将了解基层需求，提供服务与资源支撑作为协会发展的新抓手。在农业农村部农机化司指导下，中国农机化协会农机手分会正式成立。

分会以为农机手服务为己任，在重要农时发布《致农机手的一封信》，倡议机手作业期间做好健康防护，掌握农机转运政策，安全规范开展农机作业，提高机收作业质量。同时，向在安徽、河南、北京等地进行跨区作业的机手免费发放防疫爱心包。组织各省农机合作社负责人、农机修理工、农机手近百人赴企业参观学习。通过组织企业生产技术专家对农机手进行维保、操作培训，增加机手操作技能，提高作业质量。为识别主要从事种植业生产劳动力身份，明确“谁在种地”这一问题，组织实施《种植业劳动力结构调研》项目。赴北京市平谷区、顺义区等多个村镇开展调研，对农业基本情况、劳动力结构、农业机械化发展、农事服务组织以及制约当地农机化发展的困难和瓶颈进行深入了解。

为总结推广农机维修服务经验与模式，协会与农机维修分会开展了农机维修服务优秀案例征集活动。经过各地农机管理部门推荐、个人自愿申报，收到了来自江苏、山西、江西、吉林、山东、陕西、广东、广西等8个省、自治区的22份申报材料。投稿作者包含农机管理部门、合作社、维修网点、企业以及个人，征集内容涵盖先进管理经验、成功经营服务模式、维修小窍门、特专问题解决方案、特殊情况下生产保障事迹，以及在农忙作业现场机具维修中具有社会感染力的故事。经专家组评审出《念好农机维修“三字诀”构建农业生产“防护盾”》等10篇主题鲜明、特点纷呈，具有推广借鉴价值的优秀案例。

2022年，协会团体标准立项36项，公开征求意见21项，审查39项，在全国标准信息公共平台中发布公示了29项团体标准。截至目前，我会公开发布团体标准86项。已立项标准167项，内容覆盖了信息化、畜禽养殖、设施装备、无人飞机等多个领域，有效填补急需标准的空白。申请行业标准1项，累计申请了4个行业标准。

克服疫情影响，2022中国甘蔗机械化博览会在广西顺利举办。本届博览会以“搭建交流合作平台，推进农业生产全程机械化”为主题，设农业机械装备展览展示、甘蔗生产机械化作业现场演示、农业机械化发展论坛、技术交流和产品推介活动4大板块，展览规模超3.5万平方米。是当前国内规格最高、规模最大展示甘蔗生产全程机械化最全面的专业性展会。

组织《农业机械化研究文选》编撰出版工作。历时半年时间，在数百篇文章中进行充分比较筛选，确定了30余万字的内容，涵盖了2020-2021年行业内的大事、要事、时事分析及各类观点。