【特别关注】2021中国农业机械化发展白皮书(一)
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编者按:2022年,中国农业机械化协会秉承一贯传统,继续编发《中国农业机械化发展白皮书2021》,2021年《白皮书》的体例与往年保持一致,分为:前言、综述、新思路 新举措 新进展、展望和后记,全文约30000字。即日起在协会公众号及网站分数部分陆续发布,今日刊发第一部分《综述(一)》,敬请持续关注。


(一)

综述

已经过去的2021年是会被历史铭记的一年,是全球经济经历第二次世界大战后最大幅度衰退以来复苏和反弹的一年,也是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年,中国共产党成立一百周年,实现了第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、沉着应对,经过全国上下共同努力,我国经济发展和疫情防控双双保持全球领先地位,国民经济总体运行在合理区间,全年发展主要目标任务已经完成,“十四五”实现良好开局。机械化在农业生产特别是粮食生产中的作用进一步彰显,得到各级领导和全社会的广泛关注,继续保持快速稳定发展的态势。

宏观大势

2021年是我国“十四五”的开局之年,我国在新冠疫情中经受住了经济、金融、治理等全方位考验,继续保持了稳定恢复的态势,也体现出了制造业全产业链的核心优势,未来科技创新的引领将促进中国经济更为稳定协调的发展。

2021年,国际疫情形势严峻复杂,世界经济受到冲击,中国疫情防控的显著成效持续巩固,国内疫情形势逐渐向好,基于对国际形势的客观分析,我国积极采取“双循环”应对措施:一方面强调主要依靠“内循环”维持增长动力,另一方面发展以我为主的“外循环”。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是实现经济高质量发展的重大战略选择。农业装备制造业和农机销售、推广使用,以“内循环”为主,保持平稳发展,略有增长的态势。

2021年,我国国内生产总值比上年增长8.1%,经济增速在全球主要经济体中名列前茅;经济总量达114.4万亿元,突破110万亿元,按年平均汇率折算,达17.7万亿美元,稳居世界第二,占全球经济的比重预计超过18%。人均国内生产总值80976元,按年平均汇率折算,达12551美元,突破了1.2万美元。年末,外汇储备余额32502亿美元,稳居世界第一。

根据国家统计局数据,2021年我国经济较快增长,经济增速为8.1%,高于6%以上的预期目标。一、二、三、四季度GDP同比分别增长18.3%7.9%4.9%4.0%2021年,城镇新增就业1269万人,达到了1100万人以上的预期目标;全国城镇调查失业率平均为5.1%,低于5.5%左右的预期目标。消费价格温和上涨。2021年居民消费价格比上年上涨0.9%,低于3%左右的预期目标。2021年,货物进出口顺差比上年扩大20.4%,达到进出口量稳质升的要求。2021年,全国居民人均可支配收入比上年实际增长8.1%,两年平均增长5.1%,与经济增长基本同步,达到居民收入稳步增长的要求。

2021年,粮食产量再创新高,畜牧业生产稳定增长。全年全国粮食总产量68285万吨,比上年增加1336万吨,增长2.0%。其中,夏粮产量14596万吨,增长2.2%;早稻产量2802万吨,增长2.7%;秋粮产量50888万吨,增长1.9%。分品种看,稻谷产量21284万吨,增长0.5%;小麦产量13695万吨,增长2.0%;玉米产量27255万吨,增长4.6%;大豆产量1640万吨,下降16.4%。我国粮食安全和保障水平进一步提升。

2021年,创新动能有效增强,工业制造业较快增长。全社会研究与试验发展经费支出比上年增长14.2%,增速比上年加快4个百分点,延续了“十三五”以来两位数以上的增长态势;研发经费支出与GDP之比达到2.44%,比上年提高0.03个百分点。其中,基础研究经费比上年增长15.6%,占研发经费支出的比重为6.09%,比上年提高了0.08个百分点。2021年,全部工业增加值比上年增长9.6%,高于GDP增长1.5个百分点;其中制造业增加值增长9.8%,高于全部工业增长0.2个百分点;规模以上装备制造业增加值增长12.9%,高于全部规模以上工业增长3.3个百分点。农机工业稳中有增。

2021年,我国“放管服”改革持续深化,截止年末,我国市场主体总量超过1.5亿户,其中企业4000多万户,个体工商户突破1亿户。多种所有制经济共同发展。2021年,规模以上工业中,国有控股企业、股份制企业、私营企业、外商及港澳台商投资企业增加值分别比上年增长8.0%9.8%10.2%8.9%,可以说是比翼齐飞。新产业新业态新模式快速增长。2021年,规模以上高技术制造业增加值比上年增长18.2%,快于规模以上工业8.6个百分点;实物商品网上零售额增长12.0%,占社会消费品零售总额的比重达24.5%

2021年,全国居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入分别比上年名义增长9.6%11.0%10.2%。城乡居民收入差距缩小。2021年,城乡居民人均可支配收入比为2.50,比上年缩小0.06。基本消费品产销稳定增长。2021年,规模以上消费品制造业增加值比上年增长9.8%,限额以上单位粮油食品类、饮料类、日用品类商品零售额均实现两位数增长。民生投入继续加大。2021年,社会领域投资比上年增长10.7%,其中教育、卫生投资分别增长11.7%24.5%

根据联合国粮食及农业组织(FAO)的报告:2021年粮农组织食品价格指数达到十年来最高水平。2021年全年,粮农组织谷物价格指数平均为131.2点,比2020年上升27.2%,达到自2012年以来的年度最高平均值。2021年,玉米和小麦价格分别比2020年平均水平高出44.1%31.3%,主要因为需求强劲且供应趋紧,主要小麦出口国的情况尤其如此。稻米是2021年价格下跌的唯一主要谷物,报价平均比2020年水平低4.0%2021年全年粮农组织植物油价格指数平均为164.8点,比2020年上升65.8%,创年度历史新高。

外部环境更趋复杂严峻和不确定,保障好初级产品供给是一个重大战略性问题。在全球大环境下,粮食安全受到持续关注。在提高粮食综合生产能力的基础上,向提高粮食国际竞争力提升,这是新时期对粮食安全的新要求。

2021年,各地层层落实粮食生产责任,进一步加大粮食生产扶持力度,全国粮食总产量13657亿斤,再创历史新高,比上年增加267亿斤,增长2.0%,连续7年保持在1.3万亿斤以上。粮食播种面积连续两年增加,全国粮食播种面积17.64亿亩,比上年增加1295万亩,增长0.7%;粮食单产稳步提升,全国粮食作物单产387公斤/亩,每亩产量比上年增加4.8公斤,增长1.2%。分季节看,夏粮、早稻、秋粮均实现增产。其中,夏粮产量2919亿斤,比上年增加62亿斤,增长2.2%;早稻产量560亿斤,增加14亿斤,增长2.7%;秋粮产量10178亿斤,增加191亿斤,增长1.9%。分品种看,稻谷、小麦、玉米增产,大豆减产。2021年,全国谷物产量12655亿斤,比上年增加320亿斤,增长2.6%。其中,稻谷产量4257亿斤,增加20亿斤,增长0.5%;小麦产量2739亿斤,增加54亿斤,增长2.0%;玉米产量5451亿斤,增加238亿斤,增长4.6%。全国薯类产量609亿斤,比上年增加11亿斤,增长1.9%。主要受播种面积下降影响,全国豆类产量393亿斤,比上年减少64亿斤,下降14.1%。其中,大豆产量328亿斤,减少64亿斤,下降16.4%

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。中央农村工作领导小组研究确定的33项衔接政策全部出台,财政、金融、土地、人才等支撑保障不断强化,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全国脱贫人口人均纯收入达到12550元,同比增加1810元、增长16.9%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元,其中50%以上用于支持产业发展,产业帮扶由到户到人向促进区域产业整体发展转变。新增发放小额信贷752.6亿元,支持180万脱贫户和防返贫监测户发展产业。帮助3145万脱贫劳动力务工就业,同比增加126万人、增长4.2%。确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策。3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点(社区)实现驻村第一书记和工作队工作的全覆盖,258.2万套搬迁户安置住房全部完成不动产登记,帮助有劳动力的241.6万搬迁脱贫家庭就业403.5万人,实现每户一人以上就业。

2021128日,中央经济工作会议在北京召开,会议从七个方面提出了明确要求:宏观政策要稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力,结构政策要着力畅通国民经济循环,科技政策要扎实落地,改革开放政策要激活发展动力,区域政策要增强发展的平衡性协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线。这七个方面的政策导向,贯穿了稳字当头、稳中求进的要求,明确了做好明年经济工作的政策着力点,是坚持稳中求进工作总基调的重要路径。会议提出要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,提高农机装备水平,保障种粮农民合理收益,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

中央农村工作会议指出,2021年,农业生产保持稳中有进,粮食产量保持在1.3万亿斤以上,脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,全面推进乡村振兴迈出坚实步伐,成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效,对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。会议强调,要全力抓好粮食生产和重要农产品供给,稳定粮食面积,大力扩大大豆和油料生产,确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制,稳定生猪生产,确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施,严格耕地保护责任,加强耕地用途管制,建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关,提升农机装备研发应用水平,加快发展设施农业,强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果,加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度,抓紧完善和落实监测帮扶机制,加强产业和就业帮扶,确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展,深入推进农村一二三产业融合,大力发展县域富民产业,推进农业农村绿色发展,让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设,以农村人居环境整治提升为抓手,立足现有村庄基础,重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快县域内城乡融合发展,逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,创新农村精神文明建设有效平台载体,妥善解决农村矛盾纠纷,维护好农村社会和谐稳定。(未完待续)

(整理:李雪玲)

发布日期:2022-04-22 17:18:52 提交人:管理员 责任编辑:管理员

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